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                创新政府法律事务“云服务团” 推进县域治理实践
                发布日期:2020-01-21  文章来源:新闻中心  作者:通讯员 朱海挺

                  我县坚持以人民为中心思想,聚焦法治政府建设,以县域治理实践为载体,积极探索法律服务源头把关的新路子,创新设立政府法律事务“云服务团”。服务团自2019年9月份成立以来,共解答部门、乡镇个别咨询206次,接受县政府委托出具法律意见书12份,法律服务供给能力明显提升。该项创新作为丽水市唯一法治政府创新项目上报省司法厅,得到了厅长马柏伟的肯定,并于2019年12月12日在全省法律事务座谈会上作先进典型经验交流推广。

                  坚持外在塑形和内在铸魂相统一着力打造政府法律事务服务团队

                  建章立制,明确职责。全方位、系统化设计法律事务服务团的总体框架,制定出台《关于成立政府法律事务服务团的通知》,明确政府法律事务服务团的组成人员、主要职责和工作方式,以制度规范保证服务团的运行有效。

                  强化队伍,夯实基础。按照推荐报名、综合审查等方式在县司法局通过法律职业资格考试的干部中推选出14人担任政府法律事务服务团成员,由具有公安、检察院、法院、政府法制部门长期工作、任职经历的4位司法局领导担任负责人,实现法律工作经验和法律专业知识的“双优”。服务团下设政府、部门、乡镇3个事务小组,实行主任负责制,3名副主任分管3个小组,负责审核把关各小组对外提供的法律服务。

                  加强管理,高效运行。服务团以集体学习讨论和在线学习讨论相结合的方式开展案例式自主研学,以庭审观摩、参加庭审等形式在实战中练兵,提升服务团成员解决实际疑难问题的能力,不断拓宽知识面。对外出具的法律意见经小组内部充分讨论,必要时通过组织法律顾问、专家进行论证,形成统一文书。

                  自服务团成立以来,先后参与把关缙云县档案馆新馆建设工程PPP项目补充协议、缙云县城市污水处理厂ROT项目协议重大协议审查,指导缙云县光伏小康工程一标段项目仲裁案件解决,全过程审查缙云县静脉产业园项目等各类法律文书,持续推进“攻坚破难画句号”专项行动做实做细做深。

                  坚持集中攻坚与持久建设相统一坚决推动法治政府建设运行高效

                  “专业人才+关键少数”,实现法律服务“特色化”。立足服务团队伍专职化、规范化建设,开展司法行政大讲堂,邀请省、市法律专家上门讲解法律业务;发挥业务骨干“传帮带”作用,形成以老带新、教学相长的良好工作氛围;广泛开展法治政府建设以案释法、以案促法工作,组织领导干部参与年度普法考试,充分调动领导干部自主学习的能动性,引导行政主体注重运用法律指引等手段落实政策、协调利益。今年以来,共组织各类普法考试共计10余场。

                  “长线联系+云端服务”,实现咨询解答“联动化”。政府法律事务服务团成员根据法律事务的具体需求进行轮值安排,保证全年即时响应,并安排2人以上参加有关会议、参与谈判、解答个别咨询,未现场参加的成员通过在线“云服务”的方式提供后援,保证每项对外提供并发表的法律意见都经过充分论证,截至目前,已对建设工程、融资服务、合同审查、复议应诉、咨询建议等五大类48个具体问题进行了论证。

                  “访调对接+专业支撑”,实现诉源治理“常态化”。在目前已建立的“110联调”中心、交通事故调委会、医疗纠纷调委会等基础上,探索在环保、山林、土地、劳动争议等领域强化行政调解与人民调解衔接机制,并将行政调解与司法调解相衔接,保证由行政机关解决的矛盾纠纷能够获得司法的支持。

                  截至2019年11月底,我县“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动累计报送化解矛盾纠纷411件,其中涉及信访的41件、涉及企业的85件、非正常死亡纠纷14件、群体纠纷7件。

                  坚持法治+融合和创新驱动相统一大力构建现代化乡土治理体系

                  因地制宜显特色。政府法律事务服务团立足缙云实际,服务当前工作,通过举一反三,找准病根,因事因地制宜,对症下药,整改在涉访涉诉以及政策法规起草过程中存在的突出问题,借势借力推进我县自1991年遗留至今的舒洪镇、东方镇商品房办证历史问题,全面查补历史欠账,下大力气解决一批历史性、基础性问题,切实完成“攻坚破难画句号”专项行动。

                  科技引擎助革新。用科技新引擎为法治政府建设助力,广泛运用人工智能、大数据、物联网等现代化治理手段,创新驱动法律服务模式,完善“云服务团”线上交流平台,统筹推进各部门、乡镇(街道)法律服务网络建设,吸纳各乡镇(街道)、县属单位从事法律事务的联络员,作为服务团的外围成员,方便服务团及时掌握了解全县各项涉法事务,全面提升治理效能,不断提高乡土治理“科技含量”。建立良好的政社互动机制,把问需于民、问计于民、问效于民贯穿全过程,切实做到人人尽责、人人享有。 以法注魂树风气。充分发挥法律的注魂作用,重视缙云地域特征,发掘乡土熟人社会蕴含的道德规范,使每一个法律事务的梳理、矛盾纠纷的化解,成为一次道德观念的洗礼。通过个案的诠释,让法治理念深入人心,努力形成遵法守法信法的价值追求和社会风尚。

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